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不忘初心 砥砺前行——吉安县财政局庆祝改革开

2018-11-28 12:41栏目:商业
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  四十年栉风沐雨,四十年春华秋实。新时代开启新征程,新时代呼唤新作为。2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40 周年。改革开放40周年以来,吉安县财政工作在县委、县政府的正确领导和上级财政部门的精心指导下,认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推行“担当实干、马上就办”工作作风为契机,全体财政干部紧扣“全市领先、全省争先、全面创先”工作日标,主动适应经济发展新常态,撸起袖子加油干,破解财政发展矛盾,变危机为机遇、化压力为动力,努力推动财政各项工作取得新突破。
  (一)40年来的财税改革

  回眸1978年,全县地方财政收入1353万元、地方财政支出1353万元,收入总量在1995年突破亿元关口,2017年完成地方财政收入256273万元,与1986年相比增长189.41倍;支出总量在2008年突破10亿元关口后,2017年完成地方财政支出434791万元,与1968年相比增长321.35倍。

  随着1994年的分税制改革,提高纳税起征点、营改增等税制改革的陆续实施,社会综合治税平台的搭建,税收征管工作实现了信息化、网络化,充分体现了税收调节收入分配、维护社会公平的职能。地方转移支付总量的逐年加大,做大做强了财政支出总量,给城乡基础设施建设和全县工业、农业、旅游业发展注入强劲动力,城乡面貌发生了翻天覆地的巨变,城固呈现出山清水秀、生态宜居的喜人之势。

  2005年,中央取消了农业税,征收了2600多年的“皇粮国税”从此退出历史舞台,粮食直补、退耕还林补贴、家电下乡、良种补贴以及脱贫攻坚中的产业发展补助等各项惠民政策,通过“一卡通”的方式将现金发放到农户手中,让农民种田不交钱、能领钱。

  (二)建立现代财政管理制度

  为适应经济新常态下财政改革发展需要,健全县财政与高新区财政、乡镇财政管理体制机制,引导高新区和乡镇经济持续健康发展,根据新《预算法》、现行分税制财政体制和相关财税政策,结合县内实际,在充分调研的基础上,制定下发高新区财政管理体制、乡镇财政管理体制和县直单位发展经济奖励办法,全面理顺财政分配关系,推动县乡经济有序发展。

  财政管理从部门预算到零基预算、一般公共预算和政府性基金预算及供给侧结构性改革深入推进,实行公务用车管理改革和国有资产动态管理;财政监管从会计集中核算过渡到国库支付制度和公务卡结算,启动政府采购、财政投资评审、非税收入管理和财政资金绩效评价等系列制度,财政预决算信息实现了定点、定时、定期“全公开”,财政管理的科学化、精细化和透明度得到了全面提升。

  (三)夯实财政民生为落脚点

  继续调整优化支出结构,在确保基本民生支出上,统筹安排各级各类资金,对接全省50项民生支出项目,创新和完善供给模式,强化民生托底保障。全力推进教育坚持新增财力80%用于保障和改善民生、财政用于民生的支出占财政总支出比重达到80%以上,把财力配置向民生领域倾斜。实施住房公积金、职务与职级并行和公车补助等制度,开展工程建设领域欠薪专项督查,做到“劳有所得”。实行教育优先发展,落实两免一补、校舍改造、取暖工程及“双高双普”创建,足额兑现农村教师乡镇工作补贴和偏远乡村教师生活补助,实现了“学有所教”。

  2017年足额安排城乡居民养老保险、新型农村合作医疗、最低生活保障、就业补助等民生工程县级配套资金12783万元;进一步加大低收入贫困人员的保障力度,全年增加资金1100万元,按每人每月增加30元提高城市、农村低保补助标准;预算安排扶贫专项资金3166.1万元,按每人100元的标准为建档立卡贫困人口购买疾病商业补充保险;推行城乡养老保险、城乡低保、五保供养及农村“八大员”等特殊困难群体养老工龄补贴等保障政策;支持退役安置、残疾人事业、困难群体接济救助,对居家养老服务、民办非营利养老服务机构给予补助,实现“老有所养”。实行城镇居民医疗保险和新农合制度,支持公立医院改革和卫生基础设施建设,落实村医补助,基本公共卫生项目补助标准,做到药品三统一管理和零差率销售,实现“病有所医”。筹措资金支持棚户区改造和保障性安居工程建设,足额兑现农村危房改造补助政策,实施移民搬迁工程,实现“住有所居”,全方位提高人民群众的幸福指数。

  (四)严格管理财政资金阳光透明

  一是信息化报账程序改革。由传统纸质报账制转化为国库集中支付制,坚持“科学安排、合理配置、突出扶贫、集中使用”原则,各单位提供相关报账依旧进行用款计划申请,并按规定程序审批后实现资金拨付。二是加强三公经费监管,严格经费报账程序。认真贯彻执行省公务消费网络监管工作精神,实现公务消费网络监管平合与国库集中支付系统的无缝对接,确保全县公务消费网络监管工作平稳运行,保障“三公”经费支出阳光运行,为公务消费后续监管提供外部支撑。加强政府釆购约束,严限釆购方式标准。严格采购预算约東,要求各单位在编制部门预算时,应根据工作任务和发展规划,合理安排年度所需的采购事项;严格执行《吉安县2016-2017年度政府集中采购目录及限额标准》,按相关程序申报采购及拨付资金。加强日常监督检査,严肃财经纪律秩序。

  筚路蓝缕,薪火相传。在当前全面深化改革的新阶段,要将吉安县财政团结奋进的光荣传统与开拓创新的宝贵经验传承下去,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣新时代要求,锚定高质量发展坐标,充分发挥财政在供给侧结构性改革、科技创新、民生保障、污染防治等各方面的职能作用,深入推进财税体制改革,加强政府债务风险控制,完善预算绩效管理,优化资源配置方式。坚定推进改革的信念,不畏创新发展的阻力,不忘初心,砥砺前行。

吉安县财政局

王雅琪

2018年10月30日